پيشگفتار    حفاظت كارگران در مقابل بيماريها، امراض و حوادث ناشي از كار بخشي از وظايف سازمان ILO را در طول تاريخ تشكيل داده است. بيماريها و حوادث ناشي از كار در اثر بي توجهي نسبت به ايمني و بهداشت كارگران بوجود مي آيند. اولين هدف ILO افزايش شانس زنان و مردان براي دستيابي به كار مولد و شايسته در شرايطي: داراي آزادي، عدالت، ايمني و احترام به حقوق بشر است. ما اينها را به عبارت «كار شايسته» خلاصه كرده ايم. كار شايسته، كار ايمن است و كار ايمن نيز عامل موثرو مثبتي براي رشد اقتصادي و توليد محصول مي باشد.    امروزه پيشرفتهاي تكنولوژيكي و وجود رقابت شديد بين صنايع، باعث ايجاد تغييرات سريعي در شرايط، فرايند و سيستم مديريتي گرديده است. قانون گذاري در مورد پرداختن به اين تغييرات و همگامي با رويايي در مورد خطرات جديد هر چند لازم است، ولي كافي نمي باشد. سازمانها بايد قادر به حل مسائلي كه بطور پيوسته و مداوم در زمينه ايمني و بهداشت رخ مي دهد باشند و با استراتژي پوياي مديريتي، براي آنها راه حل مناسبي بيابند. در اين مقاله دستورالعملهايي در زمينه ايمني و بهداشت شغلي ارائه شده است.    اين دستورالعمل ها بر مبناي توافقات بين ILO و اركان سه گانه آن و سرمايه گذاران ديگر تهيه شده است. اين سازمانها، توافق نامه اي بين المللي در مورد ايمني و بهداشت شغلي را نيز كه «استانداردهاي بين المللي كار» ناميده اند، تدوين نموده اند. در نهايت، يك ابزار قدرتمند و بي همتا براي گسترش فرهنگ ايمني در كار و حتي فراتر از آن حاصل شده است كه سازمانها، كارگران، سيستم هاي ايمني و بهداشت و محيط زيست از آن منتفع خواهند شد. سازمان ILO خوشحال مي شود كه از تجربيات افراد در تدوين اين دستورالعملها بهره مند شود. بي شك اين دستورالعمل ها وسيله اي بسيار ارزشمند و كارآمد براي كارفرمايان، كارگران، شركت ها و سازمانهاي ملي و همه كساني كه نقشي در ايمن و سلامت كردن محيط هاي كاري دارند، مي باشد.مقدمه:    هم اكنون دولتها، كارفرمايان و كارگران دريافته اند كه ايجاد سيستم هاي مديريت بهداشت و ايمني شغلي (OSH) نقش بسيار موثري هم در كاهش خطرات و هم افزايش راندمان توليد دارد.    اين دستورالعمل ها در سيستم مديريت OSH توسط سازمان بين المللي كار ILO بر مبناي توافقنامه هاي بين المللي بين بخش هاي سه جانبه آن تدوين شده است. اين توافق سه جانبه اهرم هاي قدرت و انعطاف پذيري را براي گسترش فرهنگ ايمني در اختيار سازمانها قرار مي دهد. همچنين ILO توصيه هايي را در سيستم مديريت OSH ارائه مي كند كه در آنها ارقام و ابزارهاي مربوط به حفاظت، ايمني و بهداشت كارگران منعكس شده است.در اين دستورالعمل ها توصيه هاي عملي براي استفاده همه افرادي كه در مديريت بهداشت و ايمني شغلي مسئوليتي دارند ارائه شده است. اين توصيه ها قانوناً الزامي نيستند و براي جايگزين شدن به جاي قوانين، مقررات و استانداردهاي ملي پذيرفته شده در كشورها نمي باشند.كارفرما مسئول سازماندهي و ايجاد ايمني و بهداشت شغلي است و اجراي سيستم مديريت OSH روشي سودمند براي انجام اين وظيفه مي باشد. ILO  اين دستورالعمل ها را به عنوان ابزار عملي براي خدمت به سازمانها و شركت ها طراحي كرده و آن را وسيله اي براي بهبود مستمر اجراي OSH دانسته است.1- اهداف1-1- اين دستورالعمل ها بايد به حفاظت كارگران از خطرات و محدود كردن حوادث ناشي از كار، بيماريها، جراحات و مرگ و ميرها كمك كند.2-1 در سطوح ملي اين دستورالعمل ها بايد:- براي تعيين چارچوب و ساختار ملي سيستم هاي مديريت OSH كه ترجيحاً توسط قوانين و مقررات ملي حمايت مي شوند، استفاده گردند.- راهنمايي هايي براي تقويت توصيه نامه ها با ابزار قانوني يا ضمانت اجرايي توسط مقررات و استانداردها براي بهبود مستمر اجراي OSH ارائه دهند.- توصيه هايي براي بهبود و تطابق دستورالعمل هاي ملي و محلي در سيستم هاي OSH ارائه دهندتا پاسخگوي نيازهاي واقعي سازمان ها، مطابق با اندازه و نوع فعاليت آنها باشند.